Por: CPN Hector Tristán
La Carta de Derechos (Bill of Rights) de 1689, es un documento que el Parlamento Británico obligó a aceptar al príncipe Guillermo de Orange (quien sería Guillermo III de Inglaterra, Irlanda y Escocia) como requisito para que llegara a convertirse en Rey.
Uno de los principios, nada menor, que estableció aquella Carta de Derechos fue que la Corona no podría imponer gravámenes, sin mediar una autorización del Parlamento.
En español seria: “Que todo cobro de impuesto en beneficio de la Corona, o para su uso, so pretexto de la prerrogativa real, sin consentimiento del Parlamento, por un período de tiempo más largo o en forma distinta de la que ha sido autorizada, es ilegal.”
Esta limitación a la discrecionalidad del Poder Ejecutivo es un componente esencial de los sistemas que operan bajo un verdadero estado de derecho.
Días pasados el Poder Ejecutivo anunció a través de la Secretaria de Comercio Interior que creó “un fideicomiso de trigo para garantizar abastecimiento y precios accesibles de harina y fideos ", que regirá hasta el 31 de enero del próximo año, con el objetivo de eliminar la volatilidad y tener certidumbre para garantizar el abastecimiento y precio de los alimentos básicos, como los fideos secos y la harina.
Estamos ante un Fideicomiso con el objetivo descripto, o se trata de un subsidio cruzado, que pagan los productores agropecuarios –impuesto/derecho de exportación encubierto-, de aplicación inmediata a través del traslado a precios? En mi opinión estamos ante un derecho encubierto con cargo a la producción y de detracción cierta e instantánea, en cambio el destino –subsidio al consumidor- será más lento y menos transparente, dado que no distingue al beneficiario del subsidio, de modo que se beneficiará alguien de escasos recursos lo mismo que un habitante de las zonas más prosperas del AMBA.
Los dirigentes de La Mesa de Enlace señalaron: “Creemos que esta propuesta de fideicomiso sería una retención encubierta y otro mordiscón fiscal al productor”.
En igual sentido las Mesas Intersectoriales de Trigo y Maíz indicaron al gobierno nacional que “esta herramienta constituye un estímulo negativo que puede afectar la previsibilidad en la cadena; así como propusieron otras alternativas. El Gobierno debe trabajar sobre las reales causas de la inflación, que exceden al precio del maíz o del trigo, los cuales estuvieron siempre por debajo del ritmo inflacionario durante todo el 2021″.
Recordando que “experiencias recientemente fallidas” al intervenir en los mercados de granos con el objetivo de “contener los precios, en trigo y maíz”, y se pidió que “analicen una serie de medidas que incluyen desde la utilización de mecanismos de cobertura, financiación y, sobre todo propuestas para llegar a los sectores de bajos ingresos o desocupados, a través de tarjetas de alimentos”.
La Bolsa de Comercio de Rosario declaró que la creación del fideicomiso “genera interferencia en el normal funcionamiento de los mercados institucionalizados de granos afectando la formación de precios de referencia”. También se planteó que esta iniciativa “va en dirección contraria a la necesidad de contar con reglas claras, previsibles y de largo plazo que alienten la inversión”.
La Bolsa de Cereales de Buenos Aires, por su lado agregó: “tales medidas son consideradas un estímulo negativo para la cadena productiva. Sería más eficiente implementar alternativas para subsidiar la demanda y no la oferta”, y sostuvieron que “la implementación de medidas de similares características en la historia reciente de nuestro país no fueron eficaces para contener los precios de los productos de la canasta básica que perseguían como objetivo”.
Una opinión interesante fue vertida por la Cámara de la Industria Aceitera y el Centro de Exportadores quienes dijeron: “Quedó claro que el trigo no está en poder de los exportadores. Está en el mercado; hay 7,5 millones de toneladas en poder de los productores. La molinería no tomó las previsiones para comprar a término, en el mercado de futuro y ahora está recibiendo esas consecuencias"
"Esto es ajeno a la exportación. La exportación ya cubrió sus necesidades y no tiene trigo”, afirmó el presidente de la Cámara de la Industria Aceitera y el Centro de Exportadores de Cereales (Ciara-CEC).
Finalmente estamos ante un hecho consumado: el Fideicomiso ha sido creado por el Gobierno, utilizando una herramienta vedada como es la aplicación de un impuesto encubierto con objetivos criticados por todos los actores de la cadena, con beneficiarios indiscriminados y dejando en claro que existiendo herramientas muy eficaces para protegerse de la volatilidad de los mercados, como son los mercados de futuros, estos no han sido correctamente usado por la molinería, pecado que pagan los productores.-
